2009年,在湖北省委、省政府的准确领导下,全省经信委系统了解秉持科学发展观,大力应付不利简单的形势,精心组织经济运行,减缓前进产业结构调整,在较短时间内遏止了工业增长速度下降趋势,全省工业呈现增长速度回落、效益提高、结构优化、活力显出、后劲强化的态势。 一、2009年湖北省工业经济发展目标基本构建 1、生产增长速度急剧回落 从工业增长速度运营轨迹看,元月份仅有快速增长6.4%,一季度探底回落,二季度在15%左右盘整企稳,三季度以来更进一步加快,11月当月回落至27%。
1—11月,全省规模以上工业已完成增加值4224.84亿元,快速增长17.8%,低于全国7.5个百分点。预计全年已完成增加值4600亿元,快速增长18%左右。 2、经济效益持续改善 1—11月,全省规模以上工业构建主营业收入13235.1亿元,快速增长17.4%;税金697.6亿元,快速增长21.5%,较上半年、三季度分别提升14.5、5.6个百分点;利润675.8亿元,快速增长10.4%,挽回前三季度持续上升局面。亏损企业亏损额81.4亿元,上升28.2%。
“两项资金”下降13.9%,升幅显著回升。 3、产业结构大大优化 工业内部结构持续改善,轻工业维持较慢发展势头,1—11月快速增长24.4%,慢于重工业增长速度7.2个百分点,轻重工业结构调整为31.1∶68.9。“千亿工程”产业更进一步发展壮大,汽车、食品、电子信息、纺织产业在严峻形势下维持快速增长,对全省工业快速增长构成有力承托。高新技术产业维持较慢快速增长,预计高达全省工业增长速度2个百分点。
产品结构大大提高,汽车经销双双突破百万辆,乘用车比重超过49.5%;光缆、显示器、手机、数码相机、服装、白酒、船舶等重点产品产量大幅度提高,新型干法水泥比重超过80%以上。节能减排效益引人注目,前三季度,全省规模以上工业万元产值能耗0.43吨标煤,同比上升12.9%。 4、工业发展后劲大大强化 工业投放尤其是技术改造投放力度增大。
1—11月,湖北省已完成工业投资2509.75亿元,快速增长26.9%。其中技术改造已完成投资1168.8亿元,快速增长44.8%,新开工项目5508个,同比快速增长52.7%。富士康、神龙二厂、东风自律品牌、新冶钢460、鄂钢待人板等一批重大项目陆续投产,为工业发展积蓄了后劲。 5、县域经济和中小企业减缓发展 县域经济之后强大发展,前三季度,湖北省县域生产总值快速增长13.4%,低于全省0.9个百分点。
1—11月,县域规模以上工业增加值快速增长22.1%,地方一般支出收益快速增长23.5%,固定资产投资快速增长51.5%,社会消费品零售额快速增长21.3%,分别低于全省4.3、11.6、12.1和2.4个百分点。中小企业茁壮步伐减缓,1—8月,全省追加规模以上工业企业1413户,预计全年减少1800户;非公有工业维持较慢发展,1—11月已完成产值7333.7 亿元,快速增长27.7%,低于全省增长速度11.3个百分点。
随着县域经济、中小企业的较慢发展,区域快速增长格局再次发生大力变化,12个市州工业增长速度多达20%,规模块头较小的市州工业显著公里/小时,基础更为脆弱的黄冈、咸宁等9个市增长速度多达24%。 二、2009年健快速增长、阔内需、调结构成效显著 1、精心组织企业生产,全力以赴健工业快速增长 年初面临金融危机的不利挑战,湖北省委、省政府明确提出健工业就是健快速增长、健大局,实施了一系列健快速增长、阔内需的政策措施。
湖北省经信委按照“捉早于、抓住、抓实”的原则,坚决以旬健月、以月保季、以季胆年,切实加强工业生产的组织协调。及时印发《关于作好一季度全省工业经济运行工作的紧急通知》,的组织企业节日加班费生产,敦促企业提升开工率。增大政策扶植力度,提早发布命令工业生产调度、产业集群发展等专项资金。
增强形势的追踪监测,在坚决月度分析、季度会员大会的基础上,很快启动了50户重点企业旬报制度,及时发现并研究重点行业、重点企业苗头性问题。及时开会季度工业经济形势分析不会。
积极开展企业大探访活动,各级政府和部门了解企业调研督导,采行有力措施解决问题经济运行中的艰难。强化经济运行调节,针对年初工业生产增长速度急遽下降、用电市场需求大幅度衰退的形势,在敦促发电企业交会煤源、确保重点合约基数的前提下,增大电力发供用三方协商力度,有效地不断扩大了工业用电市场需求。随着下半年经济形势恶化及枯水期来临,经信委高度重视要素确保工作,尽早谋划,大力应付,先后四次开会组煤保电专题会议,的组织专班到山西、河南等产煤省及铁道部和有关路局谋求电煤资源及运力。
对火力电厂实施“以煤定放”的奖罚办法,更进一步调动电厂组煤的积极性;提前制订电视剧集电预案,谋求到将近30亿千瓦时的电视剧集电反对。强化电力市场需求外侧管理,及时启动电力应急预案,办好电力发供用综合均衡。此外,强化工业应急协商,坚实作好甲型流感抗病毒药物疫苗生产储备工作。
2、增大技术改造力度,增进产业结构调整 大力扶植汽车、钢铁、石化、纺织、食品等支柱产业,强化光电子、生物医药、先进设备生产等新兴产业的培育,推展了“千亿产业工程”发展。参予并的组织了全省电子信息、钢铁、建材、石化、纺织等重点产业调整大力发展方案的编制工作。作好重大项目策划,编成了湖北省技术改造导向计划,对今明两年的技改项目展开检验和评估,创建了全省工业技术改造重点项目库,规划项目2815项。
强化重点技改项目的调度管理,减缓的组织实行一批重点技改项目,保证了全省技改投资的快速增长。增大国家项目资金接入力度,共计谋求到国家决定各类项目302项,总投资302.84亿元,补助金资金14.42亿元。其中在鄂央企根本性技改项目补助金资金6.76亿元,地方企业技术改造切块资金4亿元,根本性技术专项1.28亿元,中小企业技术改造补助金资金9000万元。
此外,大力汇报并谋求工信部实施反对武汉城市圈“两型”社会建设若干意见。严肃筹划第五届中国·湖北产学研合作暨创业投资项目洽谈会,提升办会层次、规模和影响,产生了大力效果。 3、减缓前进信息化建设,增进电子信息产业发展 充分发挥富士康、武汉芯片等一批重大项目的造就起到,减缓前进“1353工程”,引人注目扶植11家重点企业和30家自主创新中小企业。大力前进“两化”融合,的组织武重等企业申报国家“两化”融合试点,实行装备制造业信息化工程,减缓重点企业的信息技术应用于,的组织中小企业积极开展信息化培训,增进了湖北全省企业信息化、电子商务和各行业信息化的发展。
减缓前进电子政务网络平台建设,湖北省平部门业务网构建了互联互通,市州电子政务有序前进。制订实施湖北省农村信息化工作指导意见,增进了农村信息资源整合。强化全省网络与信息安全协商,创建网络和信息安全领导小组工作制度,保证了全省电子政务网络信息安全。坚决依法行政,增进了无线电管理工作发展。
4、大力实行茁壮工程,增进中小企业和民营经济发展 严苛实施茁壮工程工作目标责任制,通过动态管理、敦促核查、定期通报等措施,有力推展了中小企业的茁壮。引人注目抓好中小企业信用借贷体系建设,谋求国家9790万元专项资金反对,大力协商地方政府大股东参予省级再担保平台建设,著手积极开展全省金融性借贷机构成立与更改行政许可工作。截至9月底,全省备案的118家借贷机构总计为中小企业获取借贷贷款264.45亿元,比上年末快速增长50.8%。大力前进银企接入合作,仅有全省银企合作增进会议签定贷款协议159亿元。
大力秉持《中小企业实施细则》和《湖北省实行〈中小企业实施细则〉办法》,严肃法院和严肃查处影响企业生产经营、减轻企业开销的各类案件,贯彻确保企业合法权益。 5、扶植发展壮大县域经济,推展区域经济协调发展 坚决“一主三化”方针,大大发售增进县域经济发展的政策措施,协商各项政策实施。
按照湖北省委、省政府统一部署和拒绝,的组织2008年县域经济发展考核。精心组织筹划分别在黄冈、荆门开会的全省县域经济工作会议和县域经济现场会,在全省上下产生大力反响;以产业集群为抓手,强化对重点产业集群及县域开发区、工业园区的培育和指导,用好产业集群专项和20亿元县域专项资金,有力反对了县域经济发展。
增大贫困地区县域经济反对力度,的组织编成了7个扶贫奔小康试点县市经济发展专项规划。 6、坚实积极开展大企业直通车服务,着力反对企业开拓市场 坚决把服务企业作为应付危机的最重要措施,大力搭起大企业直通车网络服务系统,创建了联席会议制度,对155户重点企业积极开展直通车服务,先后为武重、武钢、白云边、兴发集团等一批企业协商解决问题了实际困难和问题。
坚决以产品湖北省内循环为突破口,反对省内重点企业积极开展互利合作、平稳和不断扩大生产。根据湖北省委、省政府部署,制订实施了《关于增进武钢产品省内循环的意见》,的组织武钢与7家重点企业及十堰等市签定了战略合作协议,严肃筹划开会武钢现场办公不会,先后的组织了武钢与省内300家企业、分区域专场、重点工程项目等系列供需接入活动,去年武钢省内钢材销量已约642.83万吨,同比快速增长18.9%。
研究实施了反对东风汽车公司发展的政策意见,的组织筹划反对东风公司发展现场会,创建了联席会议制度,的组织东风公司汽车上山下乡、汽车产品供需对接会等系列活动。 三、2010年紧抓调结构“牛鼻子”造就全面发展随着世界经济逐步趋稳和国内经济回落向好,2010年宏观经济形势不会总体好于去年。我国工业经济顶着了国际金融危机的相当严重冲击,工业品市场需求和价格渐渐回落,各方面信心明显增强。中央之后实行大力的财政政策和有助于严格的货币政策,一揽子计划还将更进一步实施和完备,扩大内需和提高民生的政策效应将之后充分发挥。
“后危机时代”是经济转型、产业创意的发展良机,中央性刺激消费的政策导向不利于湖北内生型产业发展,减缓前进城镇化进程、增进中部兴起以及省委、省政府“两圈一带”战略和重点产业调整大力发展方案转入全面实施阶段、沿海产业移往步伐减缓等,为湖北工业发展带给历史性机遇,引人注目的科教人才和高新技术产业优势也为我们发展新兴产业获取了辽阔空间。但同时要看见,国际国内经济发展仍处在一个关键时期,明年工业经济发展面对的环境依然简单。全球市场需求仍然严重不足,金融领域风险仍未避免,世界经济衰退的基础仍较为薄弱;出口形势仍然不利,民间投资和居民消费后劲力弱,部分领域生产能力不足对立引人注目,国内经济回落的基础不稳固、内生动力严重不足。湖北省工业经济虽然回落较慢,但产业层次偏高、结构不合理、快速增长方式粗犷等深层次问题更进一步突显,同时还面对大宗产品价格波动、企业生产成本上升、生产要素趋紧等艰难和压力。
这拒绝经信委更进一步强化忧患意识、风险意识和责任意识,把思想和行动统一到中央对国内外形势的科学辨别上来,统一到省委、省政府的决策部署上来,统一到科学发展观的拒绝上来,更为坚实稳健地作好各项工作,希望增进全省工业经济稳定较慢发展。 2010年工作思路是:了解秉持科学发展观,全面落实中央和全省经济工作会议精神,坚决回头新型工业化道路,了解实行工业兴省战略,把速度与质量、效益、后劲融合一起,把抓大工业、大企业与反对中小企业、发展县域经济融合一起,着力调结构,着直言转型,着力主融合,着力勇规模,坚实抓好结构调整、要素确保、技术改造、“两化”融合、节能减排、市场主体培育、县域经济发展等重点工作,减缓改变经济发展方式,努力实现全省工业经济稳定较慢发展。主要预期目标是:全省规模以上工业增加值快速增长14%左右,技改投资快速增长15%以上,县域GDP快速增长低于11%,县域规模工业增加值快速增长16%,万元工业增加值能耗上升4.5%,追加规模以上企业800家。
环绕以上目标,将重点作好以下工作。 1、强化经济运行的组织调节,增进工业经济稳定较慢快速增长虽然当前全省工业经济急剧回落,但仍未全面衰退,要稳固竖立“工业第一、企业大哥”的理念,环绕提高产业规模和竞争力,更进一步强化经济运行组织协调,稳固应付危机成果。
一是强化经济运行预测预警预控。紧密追踪金融危机引起的国内外经济形势和宏观政策变化,完善经济运行监测网络和预警预测体系,增大能源资源、大宗产品、生产要素市场供需及重点行业、重点企业的监测力度,防止和消弭苗头性问题和行业风险。
坚决月度分析、季度会员大会制度,研究经济运行中的引人注目问题,强化对工业经济运行的引领和指导。二是增强煤电运综合协商。
当前煤电供应出现异常紧绷,明年煤电供应凸均衡有可能渐趋常态。千方百计确保最重要要素供给是明年工作重大任务。更进一步增大工作力度,实施各方责任,大力的组织电煤资源,谋求产煤省和有关铁路局的反对,实施好电煤重点合约。
前进煤电长效机制创建,敦促电厂增大储煤能力建设。强化电力市场需求外侧管理,办好电力发供用综合均衡。有序前进电力大用户多边交易试点。
三是强化经济效益目标考核。随着经济形势恶化,大宗产品、工业原材料价格渐趋下跌,企业生产成本增加。引人注目抓好亏损大户的扭亏增盈,引领企业强化内部管理,提升技术水平,降低成本消耗,采取有效措施协助企业增加亏损、不断扩大盈利。四是之后以产品省内循环为抓手,大力支持武钢、东风公司等企业开拓市场。
大力希望和引领消费,抓好家电、汽车上山下乡、汽车及家电以旧换新等政策实施,将阔内需政策转化成为生产力,切实增强内需尤其是消费市场需求对工业快速增长的夹住起到。五是切实加强应急管理。创建完备全省工业系统应急体系,办好医药等应急物资的生产储备,有效应对经济运行中的突发性事件。
2、前进产业结构调整,增进工业经济转型升级坚决在发展中调结构,以调整促发展,环绕做到大做到强劲支柱产业、培育发展新兴产业这一主线和自主创新这一中心环节,前进产业结构战略性调整。一是减缓传统产业调整大力发展。
全面实施重点产业调整大力发展方案,更进一步实施配套措施,保证规划成功实行。了解前进“千亿产业工程”,发展壮大产业规模,推展汽车、钢铁、石化、食品、电子信息等支柱产业向更高目标横跨,力争纺织行业过千亿。
减缓发展船舶、数控机床、专用设备生产、电气机械制造等装备制造业,推展传统产业转型升级。二是减缓技术改造和创意。编成好《2010年全省技术改造导向计划》,办好技改项目的策划、储备,创建完备重点项目库。
大力谋求国家技改专项资金反对,引人注目抓好100个重点技改项目建设,减缓实行高档数控机床和基础生产装备、核高基和新一代宽带无线移动通信网等一批国家根本性科技专项,引人注目抓好嵌入式高效填充纺纱等一批能突破传统产业发展瓶颈的共性、关键技术项目。增大企业技术中心建设力度,扶植建设一批省级和国家级技术中心、高新技术研究开发中心和产业中试基地。精心谋划第六届产学研洽谈会,加快前进新型显示器、二维条码等一批自律知识产权根本性科技成果产业化,大大提高合作的层次和水平。
三是大力培育新兴产业。按照“引人注目特色、扩展领域、优化平台、聚群发展”的拒绝,的组织编成新兴产业的总体思路和专项规划,推展光电子、生物、新能源与环保、消费电子、新材料、航空航天、先进设备生产等新兴产业减缓发展。环绕软件、信息服务、智能传感、生物医药、新能源汽车等新兴领域,策划启动一批研发、产业化和市场化推展根本性专项工程。
大力支持武汉综合性国家高新技术产业基地和工信部授牌的“国家新型工业化产业样板基地”建设,抓好技术承托、创业服务、投融资、公共服务、信息情报、人才引入等六大平台建设,增进高新技术和新兴产业核心区发展。四是增进生产性服务业发展。
大力发展研发设计、物流、电子商务等生产性服务业,增进企业提高效率和竞争力。五是作好品牌质量工作。以品牌、标准、服务和效益为重点,增强工业生产全过程管理体系,前进标准化生产,切实加强工业生产质量管理。
环绕工业结构调整升级以及产业规模发展壮大和竞争力提高,精心组织编成“十二五”工业发展规划。 3、全面前进信息化建设,增进“两化”融合进程充份遵守工业和信息化管理职能,大力发展信息产业,推展传统产业改建升级,增进工业化和信息化融合。一是减缓信息产业发展。减缓实行电子信息产业调整大力发展方案,引人注目抓好富士康、武汉芯片等重大项目的达产及产业链伸延。
减缓实行二维条码、无线宽带、安防工程、LCOS光引擎、软件等五大科技专项,增大电子节约能源和光伏产业项目策划、招商引资力度,推展电子信息产业快速增长。二是办好信息化推展工作。
更进一步完备省级电子政务网络平台,创建完备平台的管理和运维体制,不断扩大省电子政务网覆盖面积的广度和深度。减缓前进农村信息化和城市社区信息化工作。
三是前进“两化”融合试点。研究制订湖北省信息化建设政策、标准和规范,更进一步不断扩大信息技术在改建传统产业、掌控能耗、节约资源、保护环境等方面应用于,抓好试点,典型示范,总结推展。
在企业层面,环绕产品研发设计、过程控制、企业管理、物流市场、人力资源研发、新兴产业和技术改造等七个环节,自由选择50户企业前进“两化”融合的试点样板,引领企业减缓信息化步伐,提高自动化、智能化和管理现代化水平;在行业层面,点评各行业信息化的典型案例,反对推广应用行业共用信息技术。之后在冶金、汽车、机械、化工、建材等行业实行装备制造业信息化工程,更进一步提高制造业信息化水平。按照“管好频率、管好站台、管好秩序”的拒绝,强化无线电频率资源的统一管理,增大无线电监测和阻碍公安部门力度,前进无线电新的业务积极开展。
创建网络与信息安全工作跨部门协商机制,保证全省电子政务网络信息安全。 4、增强对企业协商服务,增进市场主体培育坚决大型企业做到大做到强劲、中型企业转型发展、小型企业减缓茁壮的思路,不断创新服务方式,增大扶植力度,推展“中小企业茁壮工程”向“梯队培育计划”改变。一是了解前进大企业直通车服务。创建大企业直通车网络服务系统,完备工作机制,尤其是要创建服务企业的快速反应机制和日常协商机制,及时、快捷地为155户大企业办好服务。
创建和实施视学专员公署制度,大大提升服务工作质量和水平。二是减缓培育龙头企业。
研究制订龙头企业培育计划,坚决以市场为导向,把兼并重组和扶优扶强有机融合,反对一批企业通过兼并重组做强做到大。引领生产型企业与资源型、科研型、商贸型等企业横向和纵向统合,强化综合竞争力,构成一批营业收入过百亿、千亿的大公司、大集团。三是大力扶植中小企业发展。
全面秉持国务院《关于更进一步增进中小企业发展的若干意见》,研究实施适当政策文件,协商金融、财税、社保等部门实施好国家增进中小企业发展的政策措施。了解前进茁壮工程,在抓好“小入规”企业培育的同时,自由选择一批成长型中小企业展开重点培育,打造出一批营业收入过5亿、10亿元的“小巨人”企业。
减缓前进中小企业服务体系建设,重点抓好信用借贷和再担保体系建设,大力协商各地注册资本大股东省级借贷平台,大大强化各级借贷机构的借贷服务能力和资本金实力。之后增大金融机构协商力度,推展银企对接会贷款项目的实施。四是着力培育新的增长点。引人注目抓好宜昌三峡全通、东风本田扩产等110个重点工业增长点项目的跟踪服务,及时研究和协商解决问题项目设施、产业链伸延和生产要素确保等问题,推展项目成功实行和早日投产。
5、减缓发展壮大县域经济,增进产业集群发展之后坚决“一主三化”方针,大大发展壮大县域经济的实力。一是抓好工业园区建设。
谋求信贷反对,增大政府投放,提高韧环境,减缓县域开发区、工业园区基础设施建设,使园区沦为接续产业移往的最重要载体。二是抓好产业集群发展。坚决县域经济集群优先发展战略,增大政策资金反对力度,减缓发展一批具备特色和竞争力的产业集群。
强化对产业集群的指导,对全省60个重点产业集群实施动态追踪管理。充分发挥产业集群发展专项资金的导向起到,重点扶植影响制约集群发展壮大与升级中产业链和服务链薄弱环节的项目建设,培育集群领军企业,强化共性技术研制成功和产学研合作,推展产业集群内较慢发展。推展集群内服务体系建设,搭起物流、展出、融资借贷等服务平台,推展产业集群、集约、核心区发展,减少企业生产成本,提升资源配置效率和市场反应速度。
三是增大政策总办实施力度。严肃贯彻落实省委、省政府增进县域经济发展的一系列政策,对政策实施情况展开督导检查。
增大考核检查力度,定期通报县域经济发展情况。四是严肃筹划好全省县域经济工作会议,更进一步营造发展氛围。之后完备县域经济评价考核办法,更佳地充分发挥激励机制的导向起到。
6、增强工业节约能源监管,增进节能减排目标已完成工业是节能减排的重点领域。一是增强目标责任制。研究制订年度工业节能减排工作目标责任制,增强工业节能减排追踪监测和监管,牵头有关部门积极开展节约能源工作专员公署,对已完成目标有艰难地区展开督导。二是抓好重点行业、重点企业节约能源。
以电力、钢铁、有色、石化、建材行业为重点,深入开展企业能效对标活动。引人注目抓好耗电1万吨以上企业的节能降耗工作。减缓电力行业节能减排,全面完成“小火电”关闭任务。二是增大节约能源改建力度。
研究增进工业节约能源改建的政策措施,编成《重点节约能源技术推广专项规划》,反对一批节能减排项目建设,希望企业用于新技术、新工艺、新装备、新材料,推展低用能行业节约能源设备改建和节约能源流程再生,减缓现有燃煤电厂烟气副产物设施建设。三是极力出局领先生产能力。
秉持诱导生产能力不足有关产业政策,推展钢铁、水泥等行业出局领先生产能力。实施节约能源发电调度方案,更进一步完备差异电价政策,容许“两高一资”产业领先生产能力。四是大力发展循环经济。
增大循环经济反对力度,通过工业园区等有效地方式,增进循环经济模式在工业领域的应用于。在汽车零部件、钢铁、水泥等行业积极开展再行生产试点,提升工业废物综合利用亲率。
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